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1月19日，工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部、國務院國資委、國家能源局聯合發布《關于開展零碳工廠建設工作的指導意見》（工信部聯節〔2026〕13 號），帶動重點行業領域減碳增效和綠色低碳轉型，明確零碳工廠建設總體方向，將氫能等清潔能源的應用作為源頭減碳的建設路徑。
零碳工廠建設是指通過技術創新、結構調整和管理優化等減排措施，實現廠區內二氧化碳排放的持續降低、逐步趨向于近零的過程。《意見》提出自2026年起，遴選一批零碳工廠，做好標桿引領。到2027年，在汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機械、算力設施等行業領域，培育建設一批零碳工廠，初步構建涵蓋能源供應、技術研發、標準制定、金融支持等的零碳工廠建設產業生態，有效適應國際貿易規則，增強產業低碳競爭優勢。到2030年，將零碳工廠建設逐步拓展至鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織等行業領域，探索傳統高載能產業脫碳新路徑，推廣零碳工廠設計、融資、改造、管理等綜合服務模式和系統解決方案，大幅提升產品全生命周期和全產業鏈管理能力，實現工廠碳排放的穩步下降。
《意見》提出科學算碳、源頭減碳、過程脫碳、產業鏈協同降碳、智能控碳、開展碳抵銷和信息披露等六條建設路徑。其中，在源頭減碳方面，《意見》提出，在保障能源電力安全供應的前提下，鼓勵工廠實現零碳電力、熱力、氫能和燃料供應，因地制宜開發利用分布式光伏、分散式風電、生物質發電等，探索開展綠電直連，提高可再生能源使用比例。鼓勵有條件的工廠建設工業綠色微電網，一體化應用光伏、風電、余熱回收以及新型儲能、高效熱泵等，實現多能高效互補利用。積極發展綠色氫氨醇等一體化項目，推進工業副產氫、可再生能源制氫等清潔低碳氫應用。推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱、超低排放生物質鍋爐等技術和燃煤自備鍋爐替代，加快推進內部作業車輛和機械新能源更新改造，提升電氣化水平和可再生能源供熱（制冷）比例。
在工業碳排放占全社會總排放比重較高的背景下，工業碳排放減碳效果直接決定 "雙碳" 目標是否能按期完成。作為工業減排的基礎，零碳工廠建設被視為破解工業減碳難題的重要載體，而氫能作為來源廣泛、清潔無碳、應用場景多元的新型能源，成為政策支持的源頭減碳路徑之一，將在工業領域發揮不可替代的作用。氫能可在零碳工廠中實現多場景深度滲透：在生產用能環節，可替代化石能源用于核心工序，從源頭削減碳排放；在動力供應環節，氫能燃料電池可為廠區運輸車輛、生產設備提供綠色動力，構建全流程低碳運行體系；在能源存儲環節，氫能可配合光伏、風電等可再生能源，解決新能源發電波動性、間歇性問題，保障工廠能源供應穩定。
